拿什么拯救被补贴宠坏的新能源汽车市场？

近日，北京市公布了2016年新能源汽车推广的相关政策。作为全国新能源汽车推广的首要标杆，新的一年，北京市一如既往的下大力对新能源汽车进行推广。除了从燃油车指标中拿出3万个号牌给予新能源汽车，使新的一年新能源车总号牌申请数达到6万个外，北京市政府还将安排新能源汽车示范推广资金17亿元。

17亿元，乍一看是多么庞大的数字，但是如果套入到给出的6万个指标中，好像还不够。为什么这么说呢？我们还是先看看2016年国家的补贴标准吧。

目前在新能源汽车补贴标准上北京与国家补贴比例为1:1，并且在北京只有纯电动乘用车可享受补贴，插电式混合动力车型则不能。按现在进入北京新能源汽车目录的车型来看，基本续航里程都在150km以上，可享受国家北京双重补贴达9万元/辆；部分即将上市的如北汽EU260、吉利帝豪EV、比亚迪秦EV等车型续航都超过250公里，可享受国家北京双重补贴达11万元/辆。我们就按北京2016年给出的6万个摇号指标全部都买的是150km-250km的电动汽车，每辆车补贴4.5万元，6万辆也要补出27亿，比北京市准备的17亿推广资金又高出10个亿。而这里还仅是纯电动乘用车的指标，没有算上电动大巴、特种车、物流车等车型补贴。

虽然北京是目前全国首屈一指的新能源汽车推广城市，国内大部分城市在新能源汽车的推广数量和补贴金额方面难以望其项背，但从2015年的数据看，北京的推广数量也还不到全国的十分之一。如此推算，2016年国家和各地方将给新能源汽车推广发放的补贴金额将会相当庞大。

自2014年起，我国新能源汽车的发展进入了一个快速增长期，而在2015年，这一发展似乎有点过于迅猛了。比如，2015年11月我国的新能源商用车产量超过全球其他国家总量之和，而到12月份，新能源商用车的产量居然达到了63525辆，其中纯电动商用车出现了同比增长6倍的超常规增速。造成这一现象的根本原因就是——有补贴。

在国家开始对新能源汽车推广进行补贴初期，业内本来一直看好，认为此举能给车企更多造车的动力和研发的资金帮助，但经过两年来的发展，质疑之声频出。有表示补贴额度过高，退坡力度较小，导致车企获得巨大利润空间，从而在补贴的温床中不思进取的；也有更为尖锐的声音表示部分企业投机取巧，钻国家政策的空子进行骗补行为。

近日，有媒体就对新能源汽车的各种骗补行为进行了爆料。文章中列举了诸如：使用低标准电池、虚标续航里程、私下成立租赁公司转手将生产的电动车卖给自己租赁公司，甚至是拿完补贴将电池拆下重新组装后再申请一轮补贴的事件。

可以说，无论是补贴金额过多，致使车企一味造车而忽略了技术的研发；还是冲着高额的补贴进行偷梁换柱的骗补行为，都让本应是为了推广新能源汽车发展的补贴在实施的过程中变了味，表面上新能源汽车市场得到蓬勃发展，但其中却包含诸多隐忧。

中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰就在最近举办的一次电动汽车百人会的媒体恳谈会上表达了自己对目前国内新能源汽车受政策驱动过多的担忧。

陈清泰表示，虽然2015年中国电动汽车产销量都稳居全球第一，但这只是从产量和市场规模来看的表象。而在汽车文化和汽车技术积累方面我国仍与汽车强国有很大差距。

目前新能源汽车能在我国呈现如此良好的发展局面，主要是依靠政策驱动，而非市场选择的结果。可以说，政府的补贴在里面起了决定性因素，如果补贴立即撤掉，整个新能源汽车的市场就会垮台。

那么对于目前靠补贴牟取暴利和骗补的行为，难道我们就只能眼睁睁看着，不能有任何管控和约束么？

对此，陈清泰也谈了一些他对补贴政策及市场调节的建议。

首先，陈清泰建议应该把新能源汽车的发展从对政策的高度依赖向市场竞争进行转变。从单一的政策性市场变为政策、市场双驱动的局面。这里，陈清泰希望能有更多新进入者加入到新能源汽车的市场格局中来。一方面，新进入者都是在新能源汽车领域看到机会的企业，他们希望国家能给他们机会进入，所以政府无需给他们资金，他们自己会真金白银的投入，这样的企业会非常有动力。另一方面，我国新能源汽车的发展还处于试错阶段，新进入者的加入可以加快试错过程，使不良产品和企业尽早被淘汰。

同时，政府需要加强监管力度，防止劣币驱逐良币的现象。一旦发现假冒伪劣和粗制滥造达不到国家标准的产品或企业，进行大力的惩罚，以此保持一个良好的产业生态。

关于政府政策的支持，陈清泰表示，目前框架已经形成，但实施过程中遇到许多新的问题，因此要对出台的政策进行跟踪。对此，陈清泰表示诸如政府机构，包括电动汽车百人会等机构都应该对所有出台的政策进行一次调研评估，看看哪些政策没有落实到位，哪些政策在施行当中存在纰漏需要纠正。

最后，陈清泰对补贴退坡也谈了自己的看法。他认为目前退坡的力度不是很大，企业不要把心思放在研究补贴退坡和制定应对方案，而应该在国家给的保护期内尽快夯实自己的基础，也就是核心技术。补贴迟早是要结束的，对于后面长期的发展时期来说，这几年的补贴不过是昙花一现，所以不能只求眼前赚钱，如何提高自己核心竞争力，保持后劲发展才是关键。新能源汽车的未来不可能依靠政策活下去，还是要靠市场的选择。