长安汽车因排放超标被处罚 自主品牌或面临严峻考验

“一边面临合资品牌的竞争，自主品牌价格上不去，另一方面又要为了达到标准而提高成本。前有虎后有狼，这一定程度上使得自主品牌未来的道路更加坎坷”

大众尾气排放门风波尚未结束，国内又一家车企因排放不达标被罚。

1月6日，法治周末记者从北京市环保局官网获悉，长安汽车在北京销售的两款高端车型——SC6469B5（CS75 1.8T）、SC7186A5（长安睿骋），因排放超标被北京市环保局没收违法所得1260.5万元，并处罚款378万元。

1月13日晚，长安汽车官网发布公告表示，“事件发生后，长安汽车高度重视，并积极主动与北京市环境保护局进行了多次了解与沟通。同时组织技术专家对此问题进行了详细的分析与论证，并针对性地采取了一系列措施”。

“长安汽车既是央企又是乘用车增长表现最好的企业，此次北京市环保局对长安汽车进行处罚，就意味着可能会对任何一个车企开罚单。对所有车企而言，如果其产品排放不达标，特别是那些老旧车型可能再也不敢往北京等可能被处罚的地方销售。这对整个车企的技术革新具有重要的推动力。”睿信咨询创始合伙人、执行董事付志勇在接受法治周末记者采访时表示。

汽车流通行业分析师桑之未也认为，北京在2017年2月准备实施更为严格的国六排放标准。这次处罚也表明国内自主品牌在日益增长的环保要求之下，技术储备不足，难以满足政府在环保排放方面的要求，国内自主品牌或许被迫放弃一部分市场。

并非首家因排放问题被处罚的企业

处罚决定书显示，北京市环保局于去年7月对长安汽车进行了调查，发现长安汽车在北京销售的机动车中SC6469B5（CS75 1.8T）、SC7186A5（长安睿骋）两个车型不符合环保生产一致性要求。

公开资料显示，所谓“环保生产一致性”，即车企必须要保证量产出来的车，在排放上与当初申报的测试车是一致的。

北京市环保局对长安汽车部分车辆的抽检结果显示，由长安汽车生产的长安睿骋和CS75部分抽检车辆排放超过了《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》（GB18352.5-2013）（以下简称“国V”标准）规定的限值，同时，三辆CS75抽检样车的OBD系统均不具备实际监测频率（IUPR）功能，也不符合“国V”标准要求。北京市环保局认为这违反了《北京市大气污染防治条例》的相关规定。

北京市环保局于2015年12月28日告知长安汽车其违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，但长安汽车并未提出听证申请，仅对违法所得的认定金额存有异议，北京市环保局就此进行补充审计后重新认定了违法所得金额。

事实上，长安汽车并非北京市环保局因排放问题处罚的第一家汽车企业。早在2014年9月11日，北京市环保局就因进口全新胜达3.0车型排放超标一事对现代汽车（中国）投资有限公司进行过处罚，没收违法所得1351万元，并处以罚款135.1万元。

排放超标不仅是技术性障碍问题

就在北京市环保局公布处罚决定书后一个星期，长安汽车即在其官网发布公告，从造成部分车辆排放不达标的原因及即将采取的措施等方面对此事进行了回应。

在长安汽车看来，造成本次抽检车辆不符合相关标准要求的原因主要包括两个方面，一是该批次车辆电喷匹配标定方案的覆盖性不足，未能有效覆盖到一些特殊、极端情况，可能会导致车辆在特殊情况下排放不达标；另外一方面是OBD是一个复杂的诊断系统，包含了多项指标，此次抽检的6台车的OBD均正常工作，但其中3台车的OBD若干指令之一的IUPR（OBD实际监测频率）出现了通讯设置故障，导致诊断仪不能读取信息。

目前，长安汽车已锁定了相关未达排放标准的车辆信息，并已通知相关车辆的客户前往4S店进行电喷数据的重新录入，新录入的电喷数据可保障用户车辆达到国五排放标准。长安汽车已重新设定电喷数据标定方案，加强覆盖性，确保所生产的产品即使在最严格状况下仍能达到相关的排放法规要求。

在2016年1月14日长安汽车合肥基地CS15下线仪式后的媒体交流上，长安汽车总裁朱华荣表示，“此次涉及的2186辆汽车中，目前已有90%的车辆完成了召回升级工作”。

中研普华研究员李湖在接受法治周末记者采访时表示，目前来看，长安汽车解决排放超标的问题主要通过重新调整“电喷数据”，并没有在硬件方面有大幅改动，从汽车产业内部结构调整的复杂性角度来看，长安汽车排放超标的问题不仅仅是企业技术性障碍问题，更多问题在于近两年长安汽车“大跃进”式奔跑所带来的管理矛盾。该批问题车返厂系统调整是比较好的解决方案。

此次处罚意味着更严标准的落地

北京作为雾霾污染较为严重的城市之一，环保压力一直很大，可喜的是北京市也加强了环境治理力度。

法治周末记者查询北京市环保局官方网站发现，仅在2015年，北京市环保局针对违反《北京市大气污染防治条例》的单位开出70余张罚单，其中仅12月份就有12张，被处罚单位中包括多家加油站、机动车检测机构、汽车维修机构等。

就在前不久，北京市环保局发布了《北京第六阶段机动车排放地方标准征求意见稿》（以下简称“京六”标准），其中包括轻型汽车、重型汽车和重型发动机3个标准。据悉，“京六”标准被称为世界上最严格的机动车排放标准，轻型汽车排放新标准将比目前实施的国五标准提高约40%。上述标准计划于2017年12月起实施。

汽车流通行业分析师桑之未认为，长安汽车睿骋与CS75均在北京房山长安工厂生产，北京市环保局并没有因为长安汽车是央企、本地企业而给予照顾，表明北京在治理污染方面力度、决心很大。

微信公众号“AUTOlife车生活”首席运营官魏东升表示，这说明，北京在治理污染方面，下了很大的决心和力度。甚至不排除，这是政府在环境污染治理方面释放出的一个信号，所以长安汽车是今年的第一家但不是最后一家被处罚的自主品牌车企。

“这次长安汽车被处罚意味着我国更为严格的排放标准真的要落实了。”付志勇说。

自主品牌或将面临严峻考验

付志勇认为，长安属于央企，且在自主品牌车企中是领头兵，还是自主品牌中第一家年产销突破100万辆的车企。北京市政府首先拿长安开刀，对其他企业具有很强的震慑作用。

“此次长安汽车被罚相当于在行业内立了一个标杆，各级政府也会效仿北京市环保局的做法——只要企业产品排放不达标就可能被处罚。”付志勇说。

那么这次事件是否会让人对长安汽车的产品质量产生怀疑呢？

付志勇向法治周末记者分析说：“由于查处的是长安汽车的两款老车型，所以对长安汽车本身应该不会产生太大影响，但是对于这两款车的销售来说，短期内还是会有所影响的。”

不过，魏东升认为，汽车排放标准愈发严格，这对于车企来讲有着不小的压力。因为控制排放就是增加成本，在目前竞争激烈的汽车市场，各家都在想着法子控制成本提高利润。但是一些硬性规定如油耗、排放等标准，对于技术、成本都是不小的考验。

中研普华研究员李湖表示，目前国内汽车企业主要面临的是技术与资金之间的平衡问题，由于自主品牌在节能减排技术方面存在一定技术瓶颈，短期内克服可能性不高，另外排放标准越严格对于车企生产成本将造成较大压力，一定程度上影响到国内汽车企业盈利预期，如何平衡技术与资金之间的投入是摆在车企面前的艰难抉择。

“一边面临合资品牌的竞争，自主品牌价格上不去，另一方面又要为了达到标准而提高成本。前有虎后有狼，这一定程度上使得自主品牌未来的道路更加坎坷。”微信公众号“AUTOlife车生活”首席运营官魏东升如是说。