人大代表痛批电池回收乱象回收体系建立“刻不容缓”

2016-03-07 来源：汽车门阅读量：2643

新能源汽车在进入火爆期之后，问题也逐渐暴露出来。“铅蓄电池目前虽然已基本实现回收再利用，但无组织回收仍占主导地位，克服废铅蓄电池回收再生过程的二次污染，是“十三五”期间电池行业的重要任务之一。”全国人大代表、天能集团董事长张天任在接受经济观察报记者采访时表示。

铅蓄电池是目前世界范围内应用最广的电池，技术比较成熟，安全性能可靠，而天能集团是我国最大的铅蓄电池生产商。尽管在能量密度等方面与锂电池差距较大，但作为目前不可替代的产品，铅蓄电池与其他类电池相比，仍是国内使用最广泛的电池，这在短时间内无法改变。这即是说，其使用量与废弃量仍会逐年增加。

张天任调查的数据显示，我国含铅废酸非法倾倒量呈逐年增长态势，从2008年的9.95万吨增长到了2014年的近27万吨。三无冶炼企业综合利用率较低，一般为80%-85%，最高不超过90%，而国外的利用率一般为95%。我国每年大约有近16万吨铅在非法冶炼过程中流失掉，非法回收、冶炼、蓄电池利益链造成我国每年税收损失近150亿元。

“2015年动力电池装车量超过200亿瓦时，专家预计2016年会增加到大概500亿瓦时。这么多电池谁来回收？回收产业链如何建立？都是急需解决的问题。”张天任担忧的对记者表示。他举例说道，国外一些铅酸蓄电池回收体系已较成熟，比如巴西以法律的形式规定，零售商必须将收回的废旧电池返还给分销商，分销商必须将废旧电池返还给制造商指定的冶炼厂，基本杜绝了污染。

2016年初，五部委联合发布《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》，引导电动汽车动力电池有序回收利用。但张天任认为，目前我国尚未建立规范有限的回收体系，同时还存在一些不足。“首先是现有政策对非法蓄电池产业链事实上难以约束；再者，现有政策的配套性、协调性不强；三是现有政策无法形成有效地资源整合；最后是现有政策缺乏财税政策的支持，实施效率不高。”张天任表示。

针对目前铅蓄电池回收面临的问题，张天任提出严格电池准入制度、建立回收体系、制定的“以旧换新”方案等三点建议。

“政府首先要严格蓄电池准入制度，对经准入审核获得通过的蓄电池企业办法回收资质，对纳入政府监管体系的生产企业给予税收政策支持；其次，要落实生产者责任延伸制，建立健全废铅酸蓄电池回收体系，鼓励再生铅企业与蓄电池企业开展合作；第三，相关部门也可推进电池生产企业研究制定的“以旧换新”方案，建议财税部门提供相应政策支持。”张天任表示。

在电池准入制度上，实际上政府曾经有三次公布企业名单，规范行业。2013年12月，工信部和环保部便公布首批共6家符合《铅蓄电池行业准入条件》的企业名单；2014年6月，两部委公布第二批共7家企业名单。2014年12月30日，两部委对第三批符合《铅蓄电池行业准入条件》的企业名单进行公示，共14家企业入选。另外，工信部一些规范，但并没有强制实施，只是被当做指南。