新能源汽车骗补调查结果将公布

部分车企借政策利好盘活“僵尸”产能

有消息称，工信部、财政部、科技部和发改委针对新能源汽车骗补的调查结果将于近期公布。此前不久，苏州吉姆西客车制造有限公司（以下简称“吉姆 西客车”）已成为首家因“骗补”而被报道的车企，由此揭开了新能源汽车补贴光环下的冰山一角。随之，更多车企被疑牵涉其中，更多真相也逐渐浮出水面，而部 分上市车企则从政府补贴中获得大笔利润，更有甚者依靠新能源汽车政策利好盘活了“僵尸”产能。

“骗补”将被取消生产资质

自去年以来，新能源汽车骗补问题便被不断爆出，成为当前汽车行业内备受关注的一件大事。

众所周知，近年来为促进我国新能源汽车产业发展，国家及地方政府不断加大新能源汽车推广力度，利好政策频出。

得益于此，我国新能源汽车发展迅猛，2015年中国新能源汽车销量已超越美国成为全球第一。据中国汽车工业协会数据统计，2015年新能源汽车产量达340471辆，销量331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。

而在国家相关利好政策中，国家政策补贴被业内视作新能源汽车的最大推动力。中国电动汽车百人会理事长陈清泰对记者说：“目前，新能源汽车的技术 没有过关，之所以有这么大的销售规模，是政策驱动的结果，不完全是市场的作用。特别是在和主流燃油车相抗衡的领域，政府补贴起了很大作用。”

据了解，我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。据公开报道显示，2015年中央和地方政府用于新能源市场的补贴总数已超过百亿元。据 悉，只要新能源车辆达到规定的技术标准，新能源汽车企业除了中央财政补贴，还能享受地方补贴。高额补贴及尚待完善监督机制，直接催生了大量“骗补者”。

新能源汽车骗补问题引起国家工信部、财政部、科技部和发改委的高度重视。今年1月20日，上述四部委联合启动对新能源汽车相关情况的专项核查工 作，核查范围覆盖全部新能源汽车生产企业，以及运营企业、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。有报道称，被发现的骗补企业可能会面临退还补贴甚至被吊 销生产资质的处罚。

据了解，从今年3月份开始，国务院已把遏制骗补行为作为重点督查问题。在今年两会及中国发展高层论坛上，工信部部长苗圩两次表态，在局部地区确 实存在少部分企业骗补的现象，但并不是大规模事件。“不管有多少辆，发现一起绝对处置一起，这些企业跑不了。”苗圩说，国家财政补贴并未全部到位，对于骗 补企业，没补贴的钱不会下发，已补贴的钱一定要扣回，“依法进行处置，直至取消这些企业的资质”。

吉姆西、比亚迪等涉骗补风波

今年3月，央视新闻频道报道了新能源汽车骗补的调查，揭开首家因“骗补”被查的企业——江苏省苏州市的吉姆西客车。据工信部数据显示，2015 年上半年吉姆西上传的合格证信息数量仅为25个，之后是长达3个月的停产，从2015年9月开始的3个月上传的合格证分别为166个、347个和243 个，12月单月则上传合格证2905个，占比全年达到80%。

事实上，除了吉姆西，还有9家车企被央视爆出，分别是陕西通家汽车股份有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公 司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、国宏汽车有限公司、江苏奥新新能源汽车有限公司、芜湖宝骐汽车制造有限公司、重庆力帆汽车有限公司以及金华青年汽车制 造有限公司。这些车企与吉姆西客车拥有一个共同特点，那就是从工信部提供的合格证统计数据来看，其2015年12月单月产量均已超过全年产量的50%，且 年产量均在1000辆以上。因此，这些车企被质疑赶在2013—2015年新能源汽车补贴政策的最后时机，想方设法捞上一笔。

而比亚迪作为我国新能源汽车发展的龙头企业，不久前也身陷新能源汽车骗补的舆论漩涡。

今年3月，比亚迪汽车南京苏舜亚通4S店总经理刘鹏被发现在办公室内自缢身亡。据《现代快报》此前报道，由于比亚迪南京苏舜亚通4S店与比亚迪 厂家之间存在新能源汽车补贴纠纷，部分新车合资证被比亚迪厂家扣押，导致十几位比亚迪车主购车后无法上牌。另据人民论坛网报道，死者母亲称刘鹏死前曾向相 关部门实名举报本人和比亚迪汽车有关人员及南京市相关单位和个人弄虚作假伪造手续，骗取数额巨大的新能源汽车财政补贴款。该网站曾接到死者生前亲笔实名举 报材料。

对此，比亚迪发布官方声明称，刘鹏所在的苏舜亚通4S店在收到地方政府拨付的本应属于比亚迪的近2000万元新能源汽车补贴款后，并没有支付给 比亚迪公司。同时，苏舜亚通公司在经营过程中还拖欠比亚迪近1000万元货款，总计欠款约3000万元，至今已超过九个月。双方多次协商未果，比亚迪迫不 得已于2015年11月12日对苏舜亚通公司提起法律诉讼，但从未对刘鹏个人追债。

此消息一出，使比亚迪立即身陷“新能源汽车骗补”的舆论漩涡。对此，比亚迪在声明中强调“不会从事任何形式的骗补行为”。但目前四部委尚未公布核查结果，因此比亚迪是否存在骗补行为仍存疑。

高额补贴或引发产能过剩

财政补贴给新能源汽车企业带来的好处显而易见。依据年报披露来看，不少上市车企业绩利润都来源于政府补贴。

宇通客车年报显示，2015年公司净利润为35.35亿元，同比增长23.31%，而当年宇通客车获得的新能源汽车推广应用补贴高达68.57 亿元，接近净利润的两倍。安凯客车2015年共取得政府补助13.29亿元，其中新能源汽车补贴资金12.84亿元，另外还有应收新能源补贴资金8.68 亿元。中通客车2015年年报显示，去年公司净利润达3.99亿元，同比增长42.8%。而依据中通客车去年9月份发布的《关于收到国家新能源汽车推广补 贴的公告》显示，1至7月中通客车获得新能源补贴金额7.76亿元，已远超其全年净利润。

不仅如此，依靠新能源汽车政策利好，部分地方还试图盘活一些“僵尸”产能。据了解，我国车企中有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少 甚至没有产量。为淘汰落后产能，加快行业的兼并重组，2013年8月工信部下发《关于建立汽车行业退出机制的通知》表示，将对上述企业进行整顿，如果整顿 后依然无法达到考核标准，将暂停其《车辆生产企业及产品公告》，将其劝退。此后不久，工信部下发了《特别公示车辆生产企业（第1批）》的公告，有48家企 业被“黄牌”警告，其中包括杭州长江客车厂、云南美的客车制造有限公司以及贵州客车制造厂。

但是如今，这些濒于被劝退的企业却似乎又将焕发新生。近日，上市新能源车企五龙集团宣布在贵州贵安新区打造电动汽车产业园，并与贵安新区签署了 《贵州客车制造厂有限公司增资扩股协议》。在此之前，五龙集团还曾与云南美的客车制造厂打造了五龙在云南的新能源生产基地，随后又兼并重组了杭州长江客车 厂，成立了长江汽车，主要生产新能源商用、乘用车型。

对此，有业内人士认为，这些原本已处于停产或半停产状态的“僵尸”企业，在与新能源汽车产业密切挂钩后，想必也会获得补贴支持，再次“续血存 活”，这不符合市场优胜劣汰规律。同时，各大企业对于新能源汽车的大规模投资，或将引发产能过剩。去年1-10月，新能源汽车累计销量达17.4万辆，而 对应的上牌量累计仅10.8万辆，相差近7万辆。对此，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，这非常有可能是新能源车企为了骗补而生产，新能源汽车 可能压根就没交到消费者手中。