汽车反垄断常态化：年内再开新罚单或针对零部件企业

在近期举办的“中国进口车高层论坛”上，一则有关汽车企业反垄断的消息引起了外界广泛关注。国家发改委价格监督与反垄断局副局长卢延纯在会上表示，“今年年底之前，会再对一个企业作出处罚。”目前这家将被处罚企业的具体信息并没有明确，但一位参与反垄断政策制定的相关人士告诉NBD汽车，此前，有关部门先是对整车企业进行了一轮较大规模的调查，随后又对零部件企业进行了一轮调查，这家将被处罚的企业有可能是这一轮零部件企业中的某一家，可能是因为沟通和调查过程较长，因此拖延至近期公布。对于违规企业处罚，卢延纯表示：“罚钱不是目的，我们追求的是，整个汽车市场的进一步开放、竞争充分、经营合规。”事实上，针对汽车行业垄断现象，今年3月，由国家发改委会同有关部门共同起草的《关于汽车业的反垄断指南(征求意见稿)》（以下简称《指南》）就已正式公开征求意见。卢延纯向NBD汽车表示，《指南》的出台，主要是对行业做出一个指引，给市场提供一个明确的契约，并在结构性匹配监督办法，内容上重点关注新车销售、售后配件流动以及售后维修服务有关的行为。

在卢延纯看来，《指南》的制定和出台，将有利于各方面了解执法机构的态度和想法，增进执法透明度，确保在有效进行反垄断监管的同时降低成本，提高汽车竞销和售后市场的效率。

据了解，在今年3月向社会公开征求了意见后，相关部门根据公开的意见又对《指南》进行了修改，目前修改工作基本完成，后续工作正在进行当中。对此，上述参与反垄断政策制定的相关人士向NBD汽车表示，针对《指南》后期的修改内容并不多，主要是在一些细则上的调整，总体上和征求意见稿内容相同。尽管目前已进入收尾阶段，但上述参与反垄断政策制定的相关人士认为，今年该《指南》出台的可能性不大。该人士进一步解释称，考虑到《指南》的落地流程十分复杂，发改委需要将其提交到国务院反垄断委员会，由委员会的专家咨询组供咨询意见，并需要国务院反垄断委员会开会讨论，而国务院反垄断委员会的召开又有着严格的规定和流程。因此在他看来，今年年内《指南》落地的希望不大。随着汽车反垄断相关政策及法规的出台，汽车行业反垄断的工作也将进入一个新阶段。卢延纯告诉NBD汽车，汽车行业反垄断下一部分的工作，一方面是加速推进《指南》落地实施，另一方面是将进一步推进反垄断执法的常态化，扩展执法的广度和深度，让整个行业了解到，反垄断执法不是一阵风式“搞运动”，而是一个常态性工作。事实上，从2014年开始，相关政府部门对汽车行业的垄断行为加大了查处力度，截至目前，根据《反垄断法》，有关政府部门查处奥迪、奔驰、克莱斯勒、东风日产等违法、违规企业，合计处罚金额已超20亿元。